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从二00八年六月两会恢复协商至今，已举行了五次会谈，签署了十四项协议，可谓成果丰硕。第六次会谈也即将在本月二十一日举行，虽然双方已确定无法签署投资保障协议，但仍可签署两岸医药卫生合作协议。由第六次会谈进行的状况来看，我们认为，两岸已到了需要思考协商新模式的时候了。

从这五次的“陈江会谈”来看，两岸似乎已形成了一种协商模式，海陆两会甚至于称之为制度化协商。这个模式大致可以归纳为几个特点：

一、每年举行两次，轮流在两岸举行。截至目前为止，两会协商是上半年举行一次，在大陆举行，下半年举行一次，在台湾举行；一方面可以彰显对等的精神，另一方面也让民众熟悉大陆来台协商，有助于气氛的改善。

二、会谈前有两次的预备性磋商。预备性磋商是由副董事长领军，也是轮流在两岸举行，其主要目的是两岸会谈各项行政作业的安排，同时也解决较棘手的问题。

三、主管机关的业务沟通。两岸的事务几乎都牵涉到公权力的行使以及高度的专业，除了主管机关之外，没有人可以代劳。例如空运是由民航部门主谈，ECFA是由“经济部国贸局”主谈。海协海基两会现在只是扮演一个平台的角色，让两岸的主管机关可以就事论事，就专业谈专业，找出两岸都可以接受的方案。

四、决定下一阶段的议题。两会会谈除了签署协议之外，也会共同决定下一阶段要谈的议题，然后开始安排主管机关的接触，以进行业务沟通。

由第六次会谈进行的情况来看，我们认为，这样的模式似乎有修正的必要。首先，很少地区会有每年两次会谈这样的模式。两岸在恢复协商之后，虽然有很多的议题待协商，但又不能太快，也不能太慢，因此形成了一年两次的惯例。这一次会谈因为投保协议尚未达成共识，因此只有医药卫生合作一项协议，稍嫌单薄。况且每一次会谈都动员相当人物力，如果只签一项协议，难免不被批评。

一年两次协商，也会形成一种时间压力，究竟是好是坏，也很难说。以这次的投保协议来说，内容范围广泛，但谈的时间很短，而外界却有期待签署。因此，当双方宣布无法在会谈中签署时，立即引来媒体各种揣测。从另外一个角度来看，未来的协商议题，可能会愈来愈难，就像这一次的投保协议一样，因此，每年两次的模式确有商榷之处。

我们认为，两岸协商，应该超越制度化阶段，进入正常化阶段。事实上，两岸要谈的议题仍然很多，海协海基两会应更积极扮演平台功能，为两岸所有相关主管部门建立起联系管道，平常即可就相关议进行协商，等到有具体共识时，再由两会签署协议。如此，不仅双方有较充裕的时间讨论，也可避免外界过度的期待。